Во рамките на проектот на „Вклучени граѓани за одговорно и транспарентно Собрание“ Граѓанската асоцијација МОСТ денес го објави петтиот извештај од набљудувањето на работата на Собранието на РМ кој содржи податоци за неговата работа во периодот 1 јануари 2018 – 31 март 2018 година.

Од анализата на обработените податоци, наодите за работата на Собранието, комисиите и пратениците ги пренесуваме интегрално.

Анализа на законодавните постапки и фреквенциите на изменување на законите

• Во периодот 1 јануари 2018 – 31 март 2018 година во Собранието во тек биле вкупно 172 постапки за донесување или изменување на закони. 59 закони се донесени, 107 закони се во процедура, а 6 се повлечени;
• Од донесените закони, 6 се нови, 43 се измени на постоечки закони, а 10 се ратификации;
• Процентот на донесени закони, предложени од пратеници (28,6%) продолжува да биде висок, за разлика од првиот извештај кога 93% од донесените закони беа предложени од владата;
• 18 закони се донесени по скратена постапка (36,7%), а 31 (63,3%) по редовна постапка; За првпат во текот на спроведувањето на проектот бројот на закони донесени по редовна постапка е поголем од бројот на закони донесени по скратена постапка.
• Најмногу закони (34) се донесени во јануари (71%);
• Во еден ден, на 30 јануари 2018, донесени се вкупно 16 закони, сите предложени од владата, што претставува 32,7% од вкупниот број донесени закони во набљудуваниот период; на 15 јануари 2018, донесени се вкупно 13 закони, сите во редовна постапка, од кои само 1 закон е на предлог на пратеници. Ова претставува 27,1% од донесените закони во набљудуваниот период;
• Во набљудуваниот период донесени се 2 закони за хармонизација со правото на ЕУ.

Анализа на работата на комисиите

• Во периодот 1 јануари 2018 – 31 март 2018 година седници одржале 15 од 21 комисија. Работата на комисите се анализира преку три категории: транспарентност, квалитет на записници и вклученост на засегнати страни;

• Транспарентност:
 8 од 15 комисии (Комисија за култура, Комисија за европски прашања, Комисија за надворешна политика, Комисија за земјоделство, шумарство и водостопанство, Комисија за образование, наука и спорт, Комисија за финансирање и буџет, Комисија за одбрана и безбедност и Комисија за економски прашања) имаат добиено над 50 индексни поени од можни 100; Ова претставува подобрување во однос на претходниот период на набљудување кога имаше само 3 вакви комисии;
 7 комисии ги имаат усвоено сите записници во набљудуваниот период;
 записниците од седниците на комисиите не се објавени на веб-страницата на Собранието;q
 во текот на набљудуваниот период одржани се 4 јавни расправи по предлог-закон и 1 јавна расправа на општа тема, а објавени се стенографски белешки од 4 расправи и извештаи од 2 расправи;
 Транспарентноста на работата на комисиите е на повисоко ниво за разлика од претходниот период на мониторинг.

• Квалитет на записниците:
 6 од 15 комисии кои се индексирани во категоријата квалитет на записници имаат добиено над 50 индексни поени, а 6 комисии имаат добиено помеѓу 30 и 50 индексни поени. И во овој сегмент има подобрување во однос на претходниот период на мониторинг кога имаше само 1 комисија со над 50 индексни поени и 3 комисии од 30 до 50 индексни поени;
 ниту една комисија не ги исполнила во целост пропишаните деловнички одредби за водење на записник од седниците, но квалитетот на записниците е на повисоко ниво во споредба со претходниот период на мониторинг;
 неунифицираниот начин на водење и недоволниот квалитет на записниците, како и на објавените извештаи не овозможуваат целосен увид во работата на комисиите.
 Законодавно-правната комисија и Комисијата за култура продолжија да имплементираат дел од препораките на МОСТ за водење на записниците.

• Вклученост на засегнати страни:
 во периодот на мониторинг одржани се 4 јавни расправи по предлог-закон и 1 јавна расправа на општа тема, од 5 различни комисии;
 во периодот на мониторинг не е одржана надзорна расправа;
 не е спроведена ниту една јавна дискусија, а само на 3 седници биле присутни експерти и граѓански организации како засегнати страни;
 покрај присуството на пратеници кои не се членови на комисиите, на седниците претежно доминираат претставници на извршната власт.

Анализа на работата на пратениците

• 94 закони биле предложени од вкупно 52 пратеници.
• Донесени биле 14 закони предложени од пратеници, и тоа 9 по предлог на вкупно 14 пратеници во овој период на мониторинг и 5 закони предложени во претходниот период на мониторинг;
• Во процедура се 86 закони поднесени од пратеници, и тоа 80 закони предложени од вкупно 50 пратеници и 6 закони предложени во претходниот период на мониторинг;
• Повлечени биле 5 закони предложени од пратеници;
• Во набљудуваниот период нема закони кои се недонесени/неприфатливи, а се предложени од пратеници.

Повеќе информации може да се најдат во целосниот извештај објавен на веб-страницата http://otvorenosobranie.mk.

Проектот „Вклучени граѓани за одговорно и транспарентно Собрание“ се спроведува од март 2016 година и предвидува објавување на периодични извештаи за Индексот на одговорност, транспарентност и продуктивност на Собранието. Овие редовни извештаи ја информираат јавноста, медиумите и граѓанските организации за работата на пратениците, и за начинот на кој Собранието ја извршува својата улога регулирана со Уставот на РМ.